雙擊此處添加文字
雙擊此處添加文字
地方債三大問題需改進 多舉措托底無破產隱憂
來源:搜狐媒體平臺 | 編輯:xnxact | 發布時間: 2015-12-30 | 769 次瀏覽 | 分享到:
  對于去年中國地方債情況,據全國人大常委會專題調研組的報告,從債務結構來看,2014年末全國地方政府債務余額15.4萬億元中,省級、市級和縣級(含鄉鎮)分別占比為14%、42%和44%。從舉借主體看,主要是融資平臺、政府部門和機構、事業單位及國有企業。
  高額地方債之所以屢屢見諸報端且受到中央重視,根本原因之一是地方債務籌措方式和中央負債有本質區別。
  袁鋼明向央廣網財經記者介紹,中央負債一般來說是通常是發行國債,這種方式規范、穩定,而且操作層面上來說比較方便。
  地方債則通常是通過地方融資平臺、或者是國企來借包括商業銀行貸款在內的各種債、或者通過信托的方式進行融資。
  袁鋼明表示,地方政府這種融資的方式利息高、不規范,所以現在要把地方債進行置換,也就是采取中央發行債券的方式來籌措資金。
  財政部部長樓繼偉稱,今年中國將地方政府債券置換存量債務額度增至3.2萬億元,實現了對當年到期債務的全覆蓋,將被置換的存量債務成本從平均約10%降至3.5%左右。
  事實上,規范地方政府債務管理并非易事。樓繼偉說,地方政府違規舉債、變相舉債仍有發生,監管難度較大。比如,一些地方政府仍然違規舉債,或為企業舉債違規提供擔保承諾等;個別金融機構繼續為地方政府違規舉債提供支持,并要求政府進行擔保?!懊鞴砂祩钡茸兿嗯e債行為時有發生。
  債務率86% 地方政府無破產可能
  樓繼偉介紹,經全國人大批準,國務院確定了2015年地方政府債務限額16萬億元,債務率為86%,低于100%的警戒線。
  “今年發行了6000億元新增地方政府債券,此舉有利于‘穩增長’;將地方政府債務分類納入預算管理;完善了地方政府債務風險評估和預警機制;加強對地方政府舉債融資行為的監管?!睒抢^偉表示。
  袁鋼明在接受央廣網財經記者采訪時稱,86%的地方債從總的情況來看是“可控的”。國際上來說,超過60%就已經屬于高風險的范疇,然而事實上所謂的歐債,已經遠遠超過100%。
  盡管如此,袁鋼明還是對記者表達了對地方債規模的擔憂?!靶枰⒁獾氖?,所謂86%是從平均的角度上來講的,還有很多比86%要更嚴重,就會造成一種非常嚴重的情況,沒有還上的債會對銀行造成極大的沖擊和危險?!笨梢哉f,從86%這個角度上來說,地方債還在“可控但是已經很高”的范圍內。
  不過,這并不意味著地方政府會像此前美國中央政府一樣破產。據袁鋼明介紹,很多地方不獨立承擔債務,很多債務由中央統借統還。
  去年10月,國務院發布《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》,也在健全地方財政機制上更近一步,提出了包括賦予地方政府依法適度舉債權限、推廣使用政府與社會資本合作模式、加強政府或有債務監管等多項措施。
  中央赤字率或擴大到3%
  另一方面,中央政府優異的財政數據也可以給地方政府和公眾信心。據有關統計數據顯示,目前的赤字率是2.3%,且將在未來逐步擴大。因此,中央政府有足夠的能力負擔地方債這些支出。
  12月26日,在全國人大常委會專題詢問上,樓繼偉回應常委委員提問表示,2016年初步計劃是中央、地方都要增加赤字。多位專家在接受央廣網財經記者表示,目前中央政府的赤字情況良好,可能會擴大到3%左右,且所謂3%的赤字紅線缺乏合理支撐。
  “中國的國有資產總值超過100萬億,凈值接近40萬億,這是其他西方國家所不具備的?!比f博經濟研究院院長滕泰對記者表示,“所以考慮未來的收益、經濟增速和資產端三個情況,中國的赤字率可以高一點。3%太低了?!?br />   瑞銀證券也分析,財政赤字率提高到3%以上,中央財政赤字規模將超萬億、地方政府新增債券發行規模也可能達萬億。
  不過,2016年最終赤字規模仍然有待明年全國人大代表會議審議通過。

免責聲明:本文僅代表作者個人觀點,與咸安城市投資網無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實,對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關內容。
四虎欧美精品永久地址99_99re只有精品视频在线观看_亚洲国产精品综合久久_中文国产成人精品久久百度