對于去年中國地方債情況，據全國人大常委會專題調研組的報告，從債務結構來看，2014年末全國地方政府債務余額15.4萬億元中，省級、市級和縣級（含鄉鎮）分別占比為14%、42%和44%。從舉借主體看，主要是融資平臺、政府部門和機構、事業單位及國有企業。
　　高額地方債之所以屢屢見諸報端且受到中央重視，根本原因之一是地方債務籌措方式和中央負債有本質區別。
　　袁鋼明向央廣網財經記者介紹，中央負債一般來說是通常是發行國債，這種方式規范、穩定，而且操作層面上來說比較方便。
　　地方債則通常是通過地方融資平臺、或者是國企來借包括商業銀行貸款在內的各種債、或者通過信托的方式進行融資。
　　袁鋼明表示，地方政府這種融資的方式利息高、不規范，所以現在要把地方債進行置換，也就是采取中央發行債券的方式來籌措資金。
　　財政部部長樓繼偉稱，今年中國將地方政府債券置換存量債務額度增至3.2萬億元，實現了對當年到期債務的全覆蓋，將被置換的存量債務成本從平均約10%降至3.5%左右。
　　事實上，規范地方政府債務管理并非易事。樓繼偉說，地方政府違規舉債、變相舉債仍有發生，監管難度較大。比如，一些地方政府仍然違規舉債，或為企業舉債違規提供擔保承諾等；個別金融機構繼續為地方政府違規舉債提供支持，并要求政府進行擔保?！懊鞴砂祩钡茸兿嗯e債行為時有發生。
　　債務率86% 地方政府無破產可能
　　樓繼偉介紹，經全國人大批準，國務院確定了2015年地方政府債務限額16萬億元，債務率為86%，低于100%的警戒線。
　　“今年發行了6000億元新增地方政府債券，此舉有利于‘穩增長’；將地方政府債務分類納入預算管理；完善了地方政府債務風險評估和預警機制；加強對地方政府舉債融資行為的監管?！睒抢^偉表示。
　　袁鋼明在接受央廣網財經記者采訪時稱，86%的地方債從總的情況來看是“可控的”。國際上來說，超過60%就已經屬于高風險的范疇，然而事實上所謂的歐債，已經遠遠超過100%。
　　盡管如此，袁鋼明還是對記者表達了對地方債規模的擔憂?！靶枰⒁獾氖?，所謂86%是從平均的角度上來講的，還有很多比86%要更嚴重，就會造成一種非常嚴重的情況，沒有還上的債會對銀行造成極大的沖擊和危險?！笨梢哉f，從86%這個角度上來說，地方債還在“可控但是已經很高”的范圍內。
　　不過，這并不意味著地方政府會像此前美國中央政府一樣破產。據袁鋼明介紹，很多地方不獨立承擔債務，很多債務由中央統借統還。
　　去年10月，國務院發布《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》，也在健全地方財政機制上更近一步，提出了包括賦予地方政府依法適度舉債權限、推廣使用政府與社會資本合作模式、加強政府或有債務監管等多項措施。
　　中央赤字率或擴大到3%
　　另一方面，中央政府優異的財政數據也可以給地方政府和公眾信心。據有關統計數據顯示，目前的赤字率是2.3%，且將在未來逐步擴大。因此，中央政府有足夠的能力負擔地方債這些支出。
　　12月26日，在全國人大常委會專題詢問上，樓繼偉回應常委委員提問表示，2016年初步計劃是中央、地方都要增加赤字。多位專家在接受央廣網財經記者表示，目前中央政府的赤字情況良好，可能會擴大到3%左右，且所謂3%的赤字紅線缺乏合理支撐。
　　“中國的國有資產總值超過100萬億,凈值接近40萬億,這是其他西方國家所不具備的?！比f博經濟研究院院長滕泰對記者表示,“所以考慮未來的收益、經濟增速和資產端三個情況,中國的赤字率可以高一點。3%太低了?！?br /> 　　瑞銀證券也分析，財政赤字率提高到3%以上，中央財政赤字規模將超萬億、地方政府新增債券發行規模也可能達萬億。
　　不過，2016年最終赤字規模仍然有待明年全國人大代表會議審議通過。

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